MINISTERIO DE GOBIERNO, JUSTICIA Y
CULTO
RESOLUCION N°
2117
Santa Fe, 27 de Diciembre de 2005.
Visto el Expediente Nº 00201-0109031-9
del Sistema de Información de Expedientes (S.I.E.),
en cuyas actuaciones obran antecedentes relacionados a la provisión de Armas y
Elementos de Seguridad con destino al Servicio Penitenciario de la Provincia; y
CONSIDERANDO:
Que a fs. 1,
el Sub-Director General del Organismo recurrente,
solicita la adquisición de los renglones que no se adjudicaron en la Licitación
Pública Nº 92/05 correspondiente al Expediente Nº 00201-0105590-3 adjuntándose
a fs. 2/11 copias de los antecedentes señalados,
denotando que los mismos son necesarios para completar el equipamiento de
seguridad;
Que dado la urgencia de contar con el
aprovisionamiento mencionado el trámite se debe enmarcar dentro lo previsto en
el Decreto Nº 1978/04 y 2274/05 de Emergencia Carcelaria (Vid fs. 12);
Que a fs.
17/19 se da satisfacción a lo impuesto por el Decreto Nº 155/03 y Resolución Nº
004/04 del Ministerio de Hacienda y Finanzas;
Que a tal fin la Dirección Provincial
de Contrataciones y Suministros sustanció la Gestión Directa Nº 15/05 con fecha
de apertura el 21 de Noviembre de 2005, cuyo Pliego de Bases y Condiciones se
glosa a fs. 22/31, observándose a fs.
32 la Disposición Nº 460/05 de la Directora Provincial de Contrataciones y
Suministros que autoriza a efectuar la convocatoria de la gestión directa y
cursar las invitaciones a los posibles oferentes, luciendo a fs. 32 vta. la
intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia, conforme lo dispuesto por
el Art. 255º inc. a) del Decreto-Ley Nº 1757/56 y
Modificatorios (Ley de Contabilidad);
Que a fs. 45
mediante Disposición Nº 470/05 la Directora Provincial de Contrataciones y
Suministros aprueba la Nota rectificatoria obrante a fs. 44, prorrogando la fecha de apertura de la citada
gestión para el 25 de Noviembre de 2005, atento al informe del Servicio
Penitenciario de Fs. 43 que dice: “que no resulta
imperativo la entrega de muestra de los elementos requeridos en los renglones 3
y 5 en virtud, a que dichos materiales son restringidos por el RENAR los cuales
no pueden ser almacenados por ninguna empresa comercial, debiendo presentar
folletos y/o fichas técnicas en las que se detallen las características de los
elementos ofertados”;
Que a fs. 33
y 46 el Jefe del Registro de Proveedores de la Provincia solicita cursar
invitación a las dieciséis (16) empresas mencionadas en esas fojas,
adjuntándose a fs. 35/36 y 48/49 los avisos de
recibido emitidos por Correo Argentino y a fs 37/42 y
50/54 los envíos vía e-mail;
Que a la Gestión Directa Nº 15/05
realizada por la Dirección Provincial de Contrataciones y Suministros hicieron
su presentación, los siguientes oferentes a saber: 1-FABRICA MILITAR FRAY LUIS
BELTRAN, 2-R.D.S. S.A, 3-
BUCCELLO Y ASOCIADOS S.R.L., constando sus propuestas
a fs. 59/116 respectivamente y a fs.
117 el Acta de Apertura que es firmada por los presentes sin observaciones;
Que a fs. 118
se cumplimenta lo exigido en el punto 5 E 1 de las Cláusulas Particulares del
pliego en cuanto a la garantía de mantenimiento de oferta;
Que a fs. 119
el Jefe del Registro de Proveedores de la Provincia informa que únicamente las
firmas oferentes RDS S.A. y BUCCELLO Y ASOCIADOS S.R.L.
están debidamente inscriptas en ese Registro y no se hallan en contravención con
lo dispuesto por el art. 28 inc.
j), k) y I) del Decreto 2809/79. Se adjuntan a fs.
120/123 los antecedentes de responsabilidad y solvencia patrimonial
respectivos;
Que a fs.
124/126 se advierten los formularios de verificación de requisitos formales que
muestran el grado de cumplimiento de cada proponente;
Que a fs.
130/131 la Dirección Seguridad del Servicio Penitenciarlo de la Provincia eleva
a la Dirección Provincial de Contrataciones y Suministros los informes técnicos
solicitados a fs. 128 sobre el armamento y los
elementos de seguridad cuya compra se tramita en autos, fundamentando los
motivos por los cuales se desestiman o aceptan de acuerdo a los requisitos
exigidos en el Pliego de Bases y Condiciones del llamado y a fs. 133 la Dirección de Administración
del Servicio Penitenciario previo análisis de las ofertas considera que los
precios son razonables y de plaza, puntualizando además que en el renglón Nº 5
-(pistolón lanzagases)- la
diferencia entre lo ofrecido y lo oportunamente estimado se debe a la variación
de costo por el tiempo transcurrido y por haberse considerado erróneamente el
valor preventivo en su oportunidad;
Que a fs. 134
obra la nómina de los oferentes que hicieron su presentación en la Gestión
Directa Nº 15/05;
Que la Comisión de Adjudicaciones,
previa evaluación del Cuadro Comparativo de Precios de fs.
135, mediante informe de Preadjudicación Nº 216/05 -fs.
136-, preadjudica a favor de RDS S.A los renglones
3-(Fusil automático), 5-(Lanzadora múltiple), 6-(Sistema Hunter
de iluminación táctica), por los siguientes fundamentos: por única oferta, que
cumple técnicamente con lo requerido y se considera el costo razonable según
informes de fs. 130/133 del Subdirector de Seguridad
y de la Dirección de Administración del Servicio Penitenciario Provincial;
Que se dejan sin efecto los renglones
Nº 1 -Fusil automático liviano, Nº 4 Sistema integral de armas menos letal de
aire comprimido para disturbios, por falta de cotización; el renglón Nº 2
porque el Servicio recurrente en su informe técnico de fs.
130 manifiesta que “... no guarda razonabilidad en el
precio cotizado en razón que se buscaba adquirir un material no tan sofisticado
y técnicamente de mayor simpleza... “ y el renglón Nº
7 -Reflectores de alta densidad recargables- de la oferta Nº 2 RDS. S.A. ofrece
de 2.500.000 bujías y se requiere de 1.000.000 bujías;
Que se desestiman a la FABRICA MILITAR
“FRAY LUIS BELTRAN”, por contravenir el punto 8 del Pliego de Bases y
Condiciones -Forma de Pago- que se efectuará dentro de los 20 días y en su
oferta figura contado automático; y a BUCCELLO y ASOCIADOS S.R.L.
por contravenir el punto A del pliego en cuanto a marca que no especifica en su
oferta;
Que a fs. 137
el Departamento Asuntos Legales de la Dirección Provincial de Contrataciones y
Suministros no formula reparos a lo actuado;
Que a fs. 138
interviene la Directora Provincial de Contrataciones y Suministros mediante
Informe D. Nº 1981/05 sin formular objeciones;
Que la presente gestión se encuadra en
los requisitos exigidos en materia de compras por la Ley de Contabilidad
-Decreto Ley 1757/56 y modificatorios Decreto Nº 2809/79, Pliego de Bases y
Condiciones, Cláusulas Generales y particulares del llamado;
Por ello y de acuerdo a lo establecido
en los Decretos 4504/92 y 3226/05;
EL MINISTRO DE GOBIERNO,
JUSTICIA Y CULTO
RESUELVE:
ARTICULO 1º) Desestimar a la FABRICA
MILITAR FRAY LUIS BELTRAN y a BUCCELLO Y ASOCIADOS S.R.L.
por los motivos expuestos en los considerandos de la
presente norma legal.
ARTICULO 2º) Exceptuar la presente
gestión de lo dispuesto en el Decreto Nº 580/89 y adjudicar de conformidad a la
Gestión Directa Nº 15/05 de la Dirección Provincial de Contrataciones y
Suministros la provisión de armas y elementos de seguridad por el importe total
de $ 61.355,00 (PESOS SESENTA Y UN MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y CINCO), con
destino a la Dirección General del Servicio Penitenciario Provincial a favor de
la Empresa RDS S.A. los renglones Nº 3- Tres (3) Fusiles automáticos marca UZI,
origen Israel, modelo Mini, calibre 9x19 mm, cañón
largo a $ 11.260,00 cada uno- Nº 5- Dos (2) Lanzadoras múltiples marca Def Tec, origen USA, capacidad 6
cartuchos de calibre 37/38 mm. a
$ 12.600,00 cada una y Nº 6- Cinco(5) Sistemas Hunter
de Iluminación táctica a $ 475,00 cada uno, en un todo de acuerdo al
Presupuesto de Fs. 75/100, al Pliego de Bases y
Condiciones y a las Cláusulas Generales y Particulares del llamado.
ARTICULO 3º) Imputar el presente gasto
con cargo al crédito previsto en el Presupuesto General vigente a: Sector 1- Subsector 1.- Carácter 1- Jurisdicción 20-Subjurisdicción 00-Programa 17-Subprograma 00-Proyecto 00
Actividad 00-Obra 00- Fuente Financiamiento 5008- Inciso 4- Partida Principal
4-Partida Parcial 0-Partida Subparcial 00-Ubicación
Geográfica 82-63-0-Finalidad 2-Función 20.
ARTICULO 4º) Regístrese, comuníquese,
publíquese y pase a la Dirección General de Administración del Ministerio de
Gobierno, Justicia y Culto y a la Dirección Provincial de Contrataciones y
Suministros de la Provincia para el libramiento de la respectiva Orden de
Provisión.
Dr. ROBERTO A. ROSUA
Ministro de Gobierno
Justicia y Culto
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